生物科学研究所研究報告
2018年10月30日
岡谷市看護専門学校（旧塩嶺病院）直下の活断層
井口豊（生物科学研究所）
長野県岡谷市で，かつての塩嶺病院は，平成26年度から，岡谷市看護専門学校として開校している。
看護学校設置以前から，塩嶺病院ほぼ直下には活断層が推定されることが，澤祥・他（2007）の研究で分かっていた。この論文の第 5 図で F21 と命名された塩嶺断層がそれである。
この地域は，従来，塩尻峠ギャップと呼ばれ，糸魚川－静岡構造線の中でも，活断層が存在しない区間とされてきた（宮越ほか，2004）。しかし，最近の詳細な調査で，ここにもやはり活断層が確認されたのである。この結果は，地球惑星科学関連学会2007年合同大会でも，塩嶺病院付近を通る活断層として発表された（渡辺満久ほか，2007）。さらに，私の野外調査でも，看護学校の南西側の小丘に，断層が見つかっている（井口，2013）。
この F21 断層は，松本市にある有名な活断層，牛伏寺断層の南方延長上にあたる。
文部科学省・地震調査研究推進本部によると，牛伏寺断層は今後 30 年以内に M 7.6 程度の大地震が 13-30% の確率で発生されると推定されている（今までに公表した活断層及び海溝型地震の長期評価結果一覧 平成30年2月9日現在）。この地震発生確率は，国内トップクラスであり，第一級の活断層と言える。
岡谷市議会でも，同学校直下の活断層の存在について，議題に取り上げられたが，調査が全く行なわれないまま，看護学校は建設され開校した。原発でさえ，活断層の特定は難しい，というのが，市側の説明であった（活断層「塩嶺断層」の調査に対する岡谷市の対応）。
このような活断層系の直上に，１億円以上もかけて公共施設を作ることが望ましいと言えたか，はなはだ疑問である。
隈元・中田（2011）が，「活断層直上の教育施設の建設禁止，活断層直上の既存の施設を使用禁止が現実的なものである」と指摘したように，学校を新たに設置するなら，前もって地質・地盤調査を十分に行うことが必要であろう。少なくとも，まず地震や耐震建築の専門家の助言を受けるべきだと思うが，私の知る限り，そのような話を聞かない。
中田（2008）のように，学校や病院などの公共施設の設置・建設には法的規制が必要，と主張する活断層専門家がいることも知るべきである。
岡谷市で発掘された糸魚川―静岡構造線に伴う活断層に関しては，岡谷市で発見された糸魚川－静岡線に関連する活断層：岡谷市役所－敬念寺断層のページを参照して欲しい。
＜文献＞
井口豊（2013）長野県岡谷市の塩嶺西山地域における断層と地すべり地形. 日本活断層学会2013年度秋季学術大会講演予稿集: 60-61. PDF
糸静線断層帯重点的調査観測変動地形グループ（2008）糸魚川－静岡構造線断層帯変動地形資料集 No.2 中北部（松本－茅野間）PDF
宮腰勝義ほか（2004）地震規模評価のための活断層調査法・活動性評価法．電力中央研究所報告 U46.
隈元崇・中田高（2011）活断層直上に位置する教育施設－その特定と対策－．日本活断層学会2011年度秋季学術大会講演予稿集，O-01．PDF
中田高（2008）活断層研究の将来について．活断層研究 28: 23-29. PDF
澤祥ほか（2007）糸魚川－静岡構造線活断層帯中部，松本盆地南部・塩尻峠および
諏訪湖南岸断層群の変動地形の再検討．活断層研究 27: 169－190.PDF
渡辺満久ほか（2007）糸静線活断層帯の「塩尻峠ギャップ」への疑問．地球惑星科学連合2007年大会予稿集，S141-005.